转发中共温州市司法局委员会

《关于在全市律师队伍中开展“诚信服务先锋”创先争优活动的实施意见》

各县（市、区）司法局党组，市律师协会党委：

   为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，提高律师行业诚信服务意识，以全面加强律师行业基层党组织建设促进律师工作改革发展，根据省司法厅党委《关于在全省律师行业基层党组织和党员中开展“诚信服务先锋”创先争优活动的指导意见》和市委关于开展“双争一满意”活动文件精神，结合我市律师行业实际，现就在全市律师队伍中开展“诚信服务先锋”创先争优活动提出以下实施意见。

    一、指导思想、基本原则和主要目标

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以提高党的执政能力为重点，以建设高素质的党员队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶级基础为着眼点和着力点，围绕中心、服务大局、拓宽思路、开拓创新，积极探索新形势下律师队伍发挥作用的新途径、新形式，全面打造律师行业新形象，为深入实施“创业富民、创新强市”总战略，再创温州科学发展新优势，建设惠及全市人民的小康社会、提前基本实现现代化提供优质高效的法律服务。

    （二）基本原则

    1．围绕中心，服务大局。开展“诚信服务先锋”活动，必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力服务科学发展和社会和谐，促进律师工作改革发展，以争创活动的成效提升律师行业“服务中心，服务大局”的水平。

    2．与时俱进，开拓创新。主动适应新形势、新任务要求，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，探索新思路，创造新经验，不断丰富“诚信服务先锋”活动的内涵，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；不断丰富争创活动的内容、途径和方法，加强指导，增强争创工作的针对性。

    3．贴近基层，服务群众。坚持把党的基层基础工作作为律师工作的重点，把群众满意、提高行风建设水平作为开展争创活动的根本出发点和落脚点，努力把律师队伍建设的各项任务落到基层、落到实处、见到实效。

    （三）主要目标

    1．服务理念进一步提升。律师事务所和律师服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。

    2．服务功能进一步提升。律师事务所和律师的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起律师事务所和律师共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。

    3．服务能力进一步提升。律师事务所和律师贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、做思想政治工作的能力和服务民生的能力有效增强，律师队伍综合素质明显提升。

    4．服务水平进一步提升。律师事务所和律师在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。

    5．群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下律师工作更加突出、基础更加牢固，广大群众对律师事务所和律师的满意度进一步提升。

    通过不懈努力，到2012年，使我市律师行业1/3以上律所党支部达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；使全市25%的党员律师成为带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员或先进党员示范岗；力争有3-4个律所党支部创建成市级示范点，有1-2个律所党支部被评为省级示范点，有6-8家律师事务所建设为全市律师行业党建工作模范所,80%以上律师事务所成为百分制考核规范化律师事务所。通过上下联动，在全市形成一批体现时代要求、服务特色鲜明、引领行业先锋的律师行业基层党组织示范点和律师事务所示范点。

    二、工作措施

    “诚信服务先锋”活动要围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展律师行业为主要内容，以增强律师行业公信力、竞争力、凝聚力为重点，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，使律师行业基层党组织成为推动律师行业健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员律师成为服务发展、凝聚人心的主心骨。

    （一）以建设一支高素质服务型的党员律师队伍为重点，提升律师行业基层党组织水平。进一步创新工作方式，以提高党支部工作规范化、制度化水平为目标，加强律师业党的先进性建设，努力把律师事务所党支部全部建设为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的“五好”党支部，不断提升律师行业基层党组织工作水平。按照守信念、顾大局、严以律己、甘于奉献、爱岗敬业的要求，开展“一个党员一面旗帜”活动，继续发挥党员示范岗作用，亮出党员旗帜，树立党员形象，接受群众监督。深入开展“诚信服务宣传月”和“党员律师与您同行”活动，充分发挥党员律师先锋模范作用引导全市广大律师积极投身于服务科学发展、热心为民奉献的行动中。全面开展“三培养”活动，通过“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀律师培养成党员、优秀党员律师培养成业务骨干、党员律师骨干培养成党组织带头人，提升党组织在律师队伍中的影响力和凝聚力。

    （二）以增强律师行业诚信服务意识为重点，加强律师队伍思想政治教育。深化主题教育实践活动，通过举办各种专题学习班、培训班等，进一步统一思想，使广大律师深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。通过警示教育和网上“诚信档案”建设，在全市律师队伍中深入开展职业道德和执业纪律等教育活动，切实增强律师的诚信观念和依法执业意识，引导广大律师正确处理社会公共利益、律师行业利益、律师事务所利益和个人利益的关系。创办“网上党校”加强党的思想政治教育，广泛宣传党的路线、方针、政策，普及党务知识，对党支部书记、党员、积极分子进行培训，开展“我为司法做贡献”、“如何做好一个党员，树立一面旗帜”、“我为党旗增光辉”等大讨论和各种主题教育经验交流活动。同时以律师队伍的思想政治建设带动律师行业先进文化建设，努力构建适应时代要求、符合行业特点、体现温州特色，能够引领律师奋发向上的律师行业文化。

    （三）以“律师服务五进”工作为重点，促进律师行业快速健康发展。坚持统筹规划、整合资源、充分发挥法律服务职能优势，广泛开展“律师进政府、律师进企业、律师进重点工程、律师进乡村、律师进社区”活动，进一步推进“法律顾问”制度建设。坚持以服务为主，组织优秀律师，特别是优秀党员律师担任各级政府（部门）和领导、重点企业（事业单位）、政府重点工程、重点乡村、社区的法律顾问，充分发挥律师在服务政府民生工程、服务经济建设主战场中的积极作用。加大政策扶持力度，优化律师执业环境，将律师业发展规划纳入温州市“十二五”发展规划中，积极争取市两办出台《关于推动律师业加快发展的意见》。通过政策扶持和市场培育，支持和引导律师业务由诉讼领域向非诉讼领域延伸，扩大非诉讼业务的规模和效益，逐步形成一批适应社会分工、具有专业特色、立足基层社区、服务人民群众的品牌所、规模所、特色所，满足社会各层次的法律服务需求。

    三、实施步骤

    （一）宣传发动阶段（2010年6月底前）。召开全市动员大会，传达精神，下发意见，广泛宣传，使各律师事务所和全体律师明确活动的要求、方法步骤和主要措施，自觉投入到本次活动中来。

    （二）制定计划阶段。各地和各律师事务所、各律所党支部要根据市局的方案部署，结合各自的工作实际，制定开展活动的具体实施计划，并于6月底前上报市局律管处。

    （三）组织实施阶段。从今年7月开始到明年6月前，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起争创的热潮；从2011年7月开始到党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大开展争创活动，引导广大律师以出色的工作业绩向党献礼。

    （四）总结表彰阶段。各地和各律师事务所要认真总结“诚信服务先锋”创先争优活动情况，及时上报律师在服务大局、服务经济、服务民生、促进稳定中的积极作用。市局将适时组织“诚信服务先锋”创先争优活动经验交流，评选表彰先进典型，并做好省厅、市委表彰的推荐工作。

    四、组织领导

    市局成立由詹振灼（局党委委员、副局长，市律协党委书记）任组长，瞿韶军（市律协会长，市律协党委副书记）任副组长，林应聪（市局纪委副书记）、邱一兵（市局政治部副主任）、何延法（市律协党委副书记）、甘细平（局律管处处长，市律协党委委员）为成员的“诚信服务先锋”活动指导小组。指导小组下设办公室，办公室设在市局律管处。各县（市、区）司法局也要从本地实际出发，成立相应的机构，制定具体的实施方案，负责“诚信服务先锋”活动的组织指导和落实工作。

    五、工作要求

    （一）提高认识，强化责任。开展“诚信服务先锋”活动，是新形势下加强律师工作特别是律师党建工作的重要载体和有效形式。各级司法行政机关要把“诚信服务先锋”活动纳入律师工作的总体规划，强化责任意识，切实加强领导，定期分析研究争创活动中出现的新情况、新问题，组织和协调有关方面齐抓共管，形成合力，确保整个活动有序开展。

    （二）创新方式，加强指导。要加强督促和指导，结合深化学习实践科学发展观活动的开展，对工作基础好的律师事务所和律所党支部要引导他们确立新目标，不断提高工作水平，发挥好示范、带动和辐射作用；对处于中间状态的，要针对存在的问题和薄弱环节，帮助他们进行整改，激励和推动其跨上新台阶；对那些软弱涣散、瘫痪半瘫痪的,要进行整顿和帮教，限期改变落后面貌。强化结对指导工作机制，通过市律协党委党建工作联系点制度和律师党建工作联络员制度，实行“以强带弱、以老带新”，提升整体水平。要及时总结经验，研究解决带有全局性、倾向性和前瞻性的问题，推动面上工作的均衡发展。

    （三）严格考核，层层把关。要建立科学、合理的考核和命名表彰制度。考核要实事求是、客观公正、注重实效，尤其要充分听取基层和群众的意见，深入了解基层和群众满意程度。

    （四）加强宣传，营造氛围。要注意培育、树立先进典型，形成示范带动效应，及时总结、推广和宣传好的经验、做法，加大对“诚信服务先锋”活动中涌现出的先进人物、先进事迹的宣传力度，营造良好舆论氛围，形成正确舆论导向，推进“诚信服务先锋”活动的深入开展。

    各地好的经验和做法请及时报告市局。

                                             中共温州市司法局委员会

                                              2010年6月12日